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加强和创新法学研究努力为法治无锡建设服务

发布时间 10/22/2014 11:17:54 AM   字号:【】 【】 【】    文章来源 :   法学会     发布人 : 法学会      浏览次数 : 853 次


加强和创新法学研究努力为法治无锡建设服务


江苏省无锡市法学会会长袁金彪

2014年10月13日




      

       无锡市法学会遵循“立足当地、研究当地、服务当地”的原则,紧密结合法治无锡建设实践,坚持创新探索,主动作为,多出成果,取得了一定成效,法学会的凝聚力和影响力也得到明显增强。 

       一、突出法学研究重点,坚持为社会发展大局服务    我们确立“地方社会发展大局,就是法学研究重点”的指导思想,做到法治实践推进到哪里,法学研究跟进到哪里,及时为法治城市建设提供有效的法学理论支持。   

       一是围绕大局,选择重点研究课题,为法治城市建设献计献策。坚持每年选择1-2个事关全局的课题展开深层次研究。如围绕“法治文化建设”展开研究,提出了法治文化建设必须对地域文化进行合理“扬弃”,弘扬清正廉洁的职业情操,积极培育法治文化主体务实创新、公平公正精神等观点。在理论研究的引导和推动下,法治文化建设高潮迭起,一批法治文化广场、法治文化公园、法治文化长廊、法治文化研发中心等相继建立。今年,我们又围绕市委提出的建设“法治中国先导区”的目标任务,组织广大会员就“如何建设法治先导区,建设什么样的法治先导区”展开研究,力求理论先行,指导实践。    

      二是抓住热点,开展专题研究,为法治城市创建工作提供理论支持。我们坚持把法治建设中的热点、难点问题作为重要研究课题,从法律层面提出应对措施和建议。先后与市房管局、市金融办、市司法局、市公安局、滨湖区法院等部门联合举办了13次专题研讨活动,均取得良好效果。例如,针对食品问题不断曝光、群众反映强烈的现状,我们与江南大学法学院联合主办了食品安全法论坛暨国际研讨会,特邀来自国际国内的200多名专家学者,以食品安全为切入点,围绕食品安全法修改、食品安全与社会监督等6个专题进行交流,提出的一些意见和建议得到了全国人大法工委和国务院法制办参会同志的肯定。针对法治城市考核标准混杂的问题,我们组织开展了“法治城市建设考核量化评估体系”研究,提出了包括依法行政、公正司法、公民权利保障等9项内容指标体系和第三方评估方式,当年在无锡试行成功,次年被省里釆纳推广,成为国内对法治城市建设实施量化评估最早的城市之一。    

       三是结合法治实践,开展应用性研究,为破解社会难题提供应对之策。每年初,我们通过广泛征求意见,将社会各界关注和热议的问题,列为研究计划,通过申报和公开招标的形式,将课题落实到具体单位。近几年,共完成了62项应用性课题研究,下发课题经费35万多元。其中“太湖水污染防治立法研究”、“刑事被害人救助制度立法研究”、“城市管理的问题困境和法治保障研究”等8项研究成果,直接推动了相关项目的无锡市地方立法,得到了无锡市人大常委会的高度肯定。去年,我们为破解刑事犯罪居高不下的难题,开展了“无锡地方犯罪社会原因分析与社会管理创新探索”的调查研究,对2010年以来全市的相关犯罪、犯罪类型,以及与犯罪有密切联系的社会现象进行了大规模调研分析,通过对175000多个基础数据进行跟踪调查,对典型案例座谈、走访等,从中探寻无锡地方性犯罪的规律和特点,提出了预防与遏制犯罪的应对措施和创新综合治理的意见和建议。研究成果得到市委的充分肯定。    

       二、注重成果转化应用,助推法治城市建设    近年来,我市共有30余项研究成果得到转化应用,并取得良好的社会效应。    

       一是注重维护社会稳定研究成果的转化应用。我市法学会研究会,充分发挥职能优势,对排查梳理出来的影响社会稳定的突出问题,开展专题调研,积极为领导机关和相关部门建言献策。例如,公安机关在对虚拟社会管理的研究中,在全省率先成立网情研判处置工作小组,建立健全网上舆情快速反应等工作机制。依法治市理论研究会提出的社会治安大防控体系理论,为党政机关、金融单位、学校等13类单位和地区制订技防标准发挥了积极作用,推进了智能防范体系建设。无锡市、江阴市和市预防青少年违法犯罪工作领导小组分别被中央综治委评为全国社会治安综合治理优秀市、平安建设先进县(市、区)、综治工作先进集体。    

       二是注重经济改革发展研究成果的转化应用。2013年,《涉外商事裁判中法律适用问题研究》、《民营企业并购活动中的法律风险及其控制》等一批研究成果,因其鲜明的针对性、实践性和前瞻性,引起有关部门和企业领导的重视,并据此制订应对之策和预防措施;《现代化城市与法治建设》、《注重我市文化产业知识产权的保护》,从法律的视角提出了治理对策,推动了法治化进程,有助于遏制消极因素的滋生与蔓延。经济法学研究会与省高院民三庭共同考察调研无锡物联网产业发展现状后,邀请部分网络企业及相关行政主管部门,组成知识产权司法保护机构,推动了无锡物联网健康有序发展。    

       三是注重民生热点问题研究成果的转化应用。为保证无锡市“劳动者报酬和居民收入倍增计划”的顺利实施,市法学会参与了市人大关于《无锡市企业工资集体协商条例》的公开立法活动,通过组织开展法学征文和研讨会,集思广盖,完善了企业工资集体协商机制,为全国首部地级市法规《无锡市企业工资集体协商条例》的出台提供了法学理论支持。市法学会行政法学研究会将“国有土地上房屋征收与补偿”研讨成果及时转化应用,进一步完善了政府主导下的房屋征收补偿机制,维护了群众的合法权益。市法学会还加大对“社会保障体系、住房保障体系、公共交通体系”法学研究成果的转化应用力度,为进一步健全和完善教育、卫生、体育、交通等公共服务和保障效能寻求法律对策。    

       三、勇于探索创新,拓展法学会工作平台有作为,才有地位。我们审时度势,遵循规律,主动探索前行,积极开拓新的法学研究载体,不断创新法学研究方法,充分发挥法学会的作用,努力增强凝聚力和影响力。  

       一是创办《无锡法学研究专报》。主要把涉及执法司法工作中遇到的疑难、突出问题和相应建议,推进法治无锡建设中遇到的新情况、新问题及其对策等实践性、应用性强的调研成果,呈送领导机关并主要领导参阅。今年编发了4期,省委常委、市委书记黄莉新已3次在《专报》上作出重要批示,要求相关领导和部门高度重视所反映的情况和问题,采纳所提供的对策建议。有力推动了法学研究成果向领导决策转化。    

       二是创建《无锡市法学会网站》。经过精心筹备,《网站》于去年5月正式开通,设有14个栏目,至今已登载各类信息、论文、文献等1100余篇,为畅通上下左右联系、传播和弘扬法治精神、展示调研成果,彰显法学法律人风采,作出了有益尝试,收到了初步成效,其作用和影响正在逐步显现。    

       三是制定《无锡市法学会法学研究课题管理办法》。对研究课题的选择与类别、申报与评审、过程管理、经费管理、成果验收与成果转化,均作出明确具体规定,并注意到可操作性。目的是推进课题管理的规范化、科学化,实现法学研究与社会法治实践的有效对接,鼓励多出成果、出优质成果。今年3月,市法学会首次面向社会公开进行2014年度法学研究课题招标,全市共有33个课题组参与投标,经评审,有24个课题组获准立项,其中重点课题10项、一般课题8项、自选课题6项。市法学会对批准立项的研究课题均给予经费补贴。目前已进入立项课题中期检查阶段。从现有情况看,这项创新尝试,取得了积极的效果。    

       四是创立 “无锡市优秀法学法律人才库”。为建立、完善有利于调动全市法学法律人才积极性、创造性的有效机制,繁荣法学研究,推进全市经济社会全面、健康发展,我们在评选全市十大优秀中青年法学专家的基础上,经市委政法委同意,不失时机地展开优秀法学法律人才库建设工作。经宣传发动、报名或推荐、资格审查等程序,目前处于审核入库阶段。建立法学法律人才库,是本市首开先河之举,引起全社会的热烈反响。    

      谢谢大家!

 主办:中共惠山区委政法委员会 惠山区社会治安综合治理委员会办公室

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